从“公共政策独有”和“公共政策须有”两个角度出发，公共政策的基本特征包括

• A、政治性、权威性和强制性

• B、公共性与偏好性的对立统一

• C、
  民主性与科学性
  
  

• D、应然与实然的统一

• E、回应性与普遍性的统一  

 “限塑令”实施数年效果为何不佳

    2007年12月，国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这项

被坊间称为“限塑令”的政策规定，自2008年6月i日起，所有超市、商场、集贸市

场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾

的是，这一规定实施数年以来，效果并不明显。

    实行塑料购物袋有偿使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能赚上千万元。

而一些消费者付费以后，还会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮。在很

多消费者看来，与便携的需求相比较，塑料袋几毛钱的成本感受不明显。同时，该政策

一些配套措施缺席。如作为替代品的环保购物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代

品平均售价3到5元，有的价格更高。

    数年来，人们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾而想起这项政策。政策宣

传不到位，并没有形成以节约使用塑料袋为荣的社会风尚。同时一些违规生产低价伪劣

塑料袋的黑作坊屡禁不止，其批发、零售、消费等环节也缺乏严格管控。

    针对这些现象，一些有识之士呼吁，唯有多种力量形成合力、严格执行政策，才能

让“限塑令”深入人心，令行禁止。

    (1)试述公共政策执行力的影响因素。

    (2)根据公共政策执行力的影响因素，分析“限塑令”实旌数年效果不明显的原

    因。

 

                       大学教师兼职从此名正言顺  

    2014年4月29日，一张崭新的营业执照送到了某食品学院L教授的手上，这是以

她为企业法人代表注册的生物科技公司的“身份证”。一边当教授，一边办企业当老板，

这个念头在一年前，L教授和她的团队只敢想想。

    L教授团队研制的是一种益生乳酸茵。猪吃下后不仅可以提高猪肉品质，还能在养

殖过程中减少抗生素用量，让人们“吃得放心”。创办和经营一家生物科技公司，让该

成果尽快发挥价值，L教授对此盼了又盼。但教师和企业法人代表两个身份是否可以兼

任，这一关键细节，始终没有以白纸黑字的政策规定明确出现过。

    2014年1月22日，《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》的文件正式

出台。高校科技成果转化的政策束缚得以解开。不仅鼓励高校教师兼职创业、创办企业，

还规定科研人员在兼职中所进行的科技成果研发和转化工作，可以作为其职称评定的依

据之一。

    政策的破冰，让有创业意愿的教师可以名正言顺地办企业。如今，L教授的公司已

经拥有了多家生物科技公司客户，业务合作咨询电话更是一个接一个，科技成果转化已

经步入正轨。    

    (1)什么是公共政策的基本目标?

    (2)试从公共政策基本目标中的效率目标出发，分析《加快推进高等学校科技成

    果转化和科技协同创新》政策出台的必要性。